Среда, 23 Январь 2013 18:07

Регламент Контрольного органа

Регламент Муниципального учреждения Контрольный орган (ревизионная комиссия) муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 1.Общие положения.

1.1. Регламент Муниципального учреждения Контрольный орган (ревизионная комиссия) муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее - Регламент) — локальный нормативный правовой акт, устанавливающий основные правила деятельности Муниципального учреждения Контрольный орган (ревизионная комиссия) муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее — КО), разработанный в соответствии с требованиями Положения о Муниципальном учреждения Контрольный орган (ревизионная комиссия) муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее — Положение).

1.2. Регламент вступает в силу в день, следующий за днем подписания Председателем.

1.3. В дополнение к Регламенту в КО действуют следующие виды локальных нормативных правовых актов и распорядительных документов:

- приказ Председателя — индивидуальный правовой акт, носящий распорядительный характер и принимаемый по вопросам организации работы КО, который обязателен для исполнения должностными лицами и структурными подразделениями, которым он адресован.

1.4. Понятия, применяемые при организации контрольных мероприятий:

1.4.1. Контрольное мероприятие — ревизия или проверка, проводимые в соответствии с утвержденных планом работы КО.

1.4.2. Ревизия — система обязательных контрольных действий по документальной проверке законности, обоснованности и эффективности, совершенных в ревизуемом периоде формирования и использования средств местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности.

1.4.3. Проверка — изучение и анализ деятельности объекта контрольного мероприятия по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

1.4.4. Руководитель контрольного мероприятия — управомоченное должностное лицо КО, ответственное за организацию, проведение и оформление результатов контрольного мероприятия.

1.4.5. Исполнитель контрольного мероприятия — управомоченное должностное лицо КО, ответственное за проведение и оформление результатов контрольного мероприятия.

1.4.6. Программа контрольного мероприятия — документ, утверждаемый Председателем по представлению руководителя или исполнителя контрольного мероприятия(в дальнейшем руководитель), содержащий цели, предмет и задачи (вопросы) контрольного мероприятия, а также раскрывающий процедуру решения задач контрольного мероприятия, сроки их исполнения и форму результата выполненного задания (типовая структура программы контрольного мероприятия прилагается).

1.5. Целью проведения контрольных мероприятий КО является обеспечение законности, повышение эффективности проектирования и исполнения местного бюджета, внебюджетной деятельности, формирования и использования собственности муниципального образования и распоряжения ею.

1.6. В ходе проведения контрольных мероприятий решаются следующие задачи:

1.6.1. Получение полной и достоверной информации о проектировании и исполнении местного бюджета, внебюджетной деятельности, формировании и использовании собственности муниципального образования и распоряжении ею.

1.6.2. Оценка достоверности отчетности об операциях со средствами бюджета, законности и эффективности деятельности по формированию и использованию средств местного бюджета.

1.6.3. Анализ причин и последствий выявленных нарушений и недостатков, исследование проблем бюджетно-финансовой политики и бюджетного процесса.

1.6.4. Выработка и внесение предложений по предотвращению нарушений и недостатков, совершенствованию процедур и институтов формирования и использования средств местного бюджета.

1.7 Понятия, применяемые при организации экспертно-аналитических мероприятий:

1.7.1. Внешний аудит местного бюджета - комплекс мероприятий КО, проводимых с целью системного поэтапного получения и оценки объективных данных о ходе и результатах исполнения местного бюджета и реализации государственных программ, установлению достоверности отчетности, законности осуществляемого бюджетного процесса, рациональности и эффективности формирования и использования бюджетных средств, а также оценки состояния внутреннего финансового контроля в системе органов исполнительной власти.

1.7.2. Экспертиза - проведение исследования и оценки документа или вопроса путем анализа и (или) синтеза информации в определенной области в целях выполнения задач, стоящих перед КО. По результатам экспертизы составляется Заключение, а также предложение (по необходимости) по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

2. Внутренние вопросы деятельности КО.

2.1. Компетенция и порядок работы КО.

2.1.1. Обязательному рассмотрению подлежат следующие вопросы:

-документы и материалы по результатам контрольных мероприятий;

-результаты исполнения представлений.

2.1.2. Работой КО руководит Председатель. В его отсутствие (в период болезни, командировки или нахождения в отпуске) руководит специалист КО.

2.1.3. Контроль по исполнению представлений возлагается на Председателя.

2.1.4. При обсуждении результатов контрольных мероприятий рассматриваются следующие документы:

- программа проведения контрольного мероприятия;

- отчет (информация) о результатах контрольного мероприятия за подписью руководителя контрольного мероприятия;

-акт или справка по результатам контрольных мероприятий;

-проекты представлений КО и информационных писем;

- письменные пояснения, замечания, возражения должностных лиц проверяемой организации(при наличии);

- справка с анализом указанных замечаний и возражений (по необходимости).

2.2. Организация планирования работы КО.

2.2.1. Текущий план работы КО формируются на основе годового плана работы КО.

2.2.2. Порядок ведения дел в КО осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

2.2.3. Общий контроль по выполнению плана работы КО осуществляет Председатель.

3. Порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий КО.

3.1. Порядок подготовки контрольных мероприятий.

3.1.1. Контрольные мероприятия проводятся КО согласно Положению в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом работы, с соблюдением требований локальных нормативных правовых актов КО и с использованием методических рекомендаций контрольно-счетных органов. Внешний аудит местного бюджета осуществляется в соответствии с действующими стандартами государственного финансового контроля, в их отсутствие - в соответствии с распорядительными документами, подготовленными с учетом стандартов аудиторской деятельности и стандартов государственного финансового контроля, действующих в иных контрольно-счетных органах.

3.1.2. Документами, дающим должностным лицам КО право на осуществление контрольных мероприятий, являются приказ Председателя о проведении контрольного мероприятия, служебное удостоверение.

3.1.3. Приказ Председателя КО о проведении контрольного мероприятия должен содержать:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план работы КО или решение Совета депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- ответственное лицо КО, у правомоченное на проведение контрольного мероприятия;

- период охвата контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

3.1.З.Руководитель в случае необходимости представляет Председателю для подписания проекты запросов о предоставлении информации. В случае привлечения к участию в контрольном мероприятии специалистов других организаций и (или) независимых экспертов руководитель контрольного мероприятия представляет Председателю докладную записку с обоснованием необходимости привлечения специалистов.

3.1.4. Председатель подписывает запросы о предоставлении информации или дает указания о доработке проектов.

3.1.5. На основании приказа руководитель контрольного мероприятия представляет Председателю на утверждение проект программы проведения контрольного мероприятия.

3.1.Руководитель контрольного мероприятия должен обеспечить качественное проведение контрольного мероприятия в соответствии с приказом и программой.

3.1.7. По письменному предложению руководителя контрольного мероприятия Председателем может быть принято решение об изменении сроков окончания контрольного мероприятия, с целью проведения проверки на другом объекте для получения дополнительных материалов. Такое решение оформляется дополнением к приказу Председателя на проведение контрольного мероприятия, а также уведомлениями о проведении проверки в адрес новых объектов контрольного мероприятия.

3.2. Порядок проведения и оформления результатов контрольных мероприятий КО.

3.2.1. Акт ревизии оформляется руководителем контрольного мероприятия в течение 5 (пяти) рабочих дней с истечения планируемого срока проведения контрольного мероприятия.

Справка по проверке оформляется руководителем в течение 3(трех) рабочих дней с истечения планируемого срока проведения контрольного мероприятия.

Общий срок проведения контрольных мероприятий не может превышать 30 дней.

Проект Акта или Справки представляется руководителем контрольного мероприятия Председателю для ознакомления.

3.2.2. Перед направлением в проверяемую организацию Акт или Справка подписывается руководителем контрольного мероприятия.

3.2.3. Акт или Справка направляется в проверяемую организацию руководителем контрольного мероприятия (нарочно или сопроводительным письмом). Срок для ознакомления проверяемой организации с представленным Актом или Справкой составляет, как правило, не более 5(пяти) рабочих дней.

В случае если руководитель проверяемой организации не возвращает Акт или Справку в установленные сроки, руководитель контрольного мероприятия информирует Председателя КО об этом факте для принятия соответствующих мер.

3.2.4. По итогам контрольного мероприятия руководитель контрольного мероприятия оформляет Отчет, содержание обобщение материалов и сделанные на их основе выводы и предложения, а также проекты предписаний и информационных писем.

3.2.5. Материалы контрольного мероприятия: отчет, акт или справка, проекты представлений и информационных писем, а также письменные пояснения, замечания, возражения должностных лиц проверяемой организации и справки с анализом указанных замечаний и возражений представляются руководителем контрольного мероприятия Председателю.

3.2.6. Председатель по итогам изучения материалов контрольного мероприятия принимает решение об утверждении результатов контрольного мероприятия или о необходимости их доработки. В случае необходимости доработки материалов Председатель принимает решение о продлении сроков контрольного мероприятия, внесении изменений в приказ, а также о доработке представленных документов и устанавливает сроки их исполнения.

В случае необходимости Председатель может включить в план работы повторное контрольное мероприятие по указанной тематике.

3.2.7. Утверждением результатов контрольного мероприятия является подписание Председателем представлений и информационных писем. Дата утверждения результатов контрольного мероприятия Председателем является датой окончания контрольного мероприятия.

3.2.8.В случае выявления в ходе контрольного мероприятия фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий направляются в органы уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

3.2.9.В случае выявления в ходе контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются КО в правоохранительные органы.

3.2.9. Подлинные экземпляры всех материалов контрольного мероприятия, включая Акт, Справку, письменные пояснения и замечания должностных лиц проверяемой организации  (в случае их наличия), Отчет, информационные письма, представления, а также копии документов, подтверждающих достоверность фактов и выездов контрольного мероприятия после утверждения результатов контрольного мероприятия Председателем, подшиваются отдельной папкой.

4. Гласность в работе КО

4.1. Основными формами обеспечения гласности в деятельности КО являются:

- представление в Совет депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» ежегодного отчета о своей деятельности (далее - Отчет КО);

- опубликование Отчета КО;

- представление информации по контрольному мероприятию КО Главе МО «Город Новульяновск».

4.2. Сотрудники КО не могут использовать материалы контрольных мероприятий КО во внеслужебной деятельности.

 

Председатель КО МО «Город Новоульяновск»                    А.Н.Пронько

Яндекс.Метрика