Решение № 22 от 21.05.2020

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, Городская Дума муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области (Приложение).

2. Признать утратившими силу:

решение Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 27 мая 2015 г. № 24 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области»;

решение Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 29 октября 2015 г. № 43                              «О приостановлении действия отдельных пунктов Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области, утверждённого решением Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 27 мая 2015 г.              № 24».

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4.  Действие пункта 7 статьи 20 приостановить до 1 января 2021 года.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить                            на заместителя Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области М.В. Сарбаева.

 

Глава города  Новоульяновска                                                  Г.П. Деникаев


Утверждено

Решением Городской Думы

муниципального образования

«Город Новоульяновск»

Ульяновской области

от 21.05.2020г. №22

 

 

Положение

о бюджетном процессе в муниципальном образовании

«Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

 

Раздел I. Общие положения

 

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

 

Настоящее Положение регламентирует бюджетные отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений                                   по установлению порядка составления и рассмотрения проекта бюджета                     в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области, утверждения и исполнения бюджетамуниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

 

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

1. Бюджетные правоотношения в  муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области осуществляются в соответствии                         с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом                      от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 года № 85н «О порядке формирования  и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации,                    их структуре и принципах назначения» и иными законодательными                            и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

 

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

 В целях обеспечения единства бюджетной классификации Российской Федерации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации,                 а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.  

 

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

Бюджетный процесс в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение местного бюджета;

- исполнение бюджета;

- осуществление внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета              об исполнении местного бюджета.

 

Статья 6. Участники бюджетного процесса

 

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области являются:

- Глава муниципального образования «Город Новоульяновск» (далее – Глава города  Новоульяновска);

Городская Дума муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее - Городская Дума города  Новоульяновска);

- Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск     (далее - Администрация города  Новоульяновска);

- Муниципальное учреждение «Финансовый отдел муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» (далее – Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск»);

-  Муниципальное учреждение Контрольно - счетная комиссия города  Новоульяновскаа (далее – Контрольно-счетная комиссия города  Новоульяновска);

- главные распорядители бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- получатели бюджетных средств;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса                        в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Главные распорядители средств местного бюджета устанавливаются решением Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

 

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

 

Полномочия участников бюджетного процесса осуществляются                        в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1. Городская Дума города  Новоульяновска:

- рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении;

- осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительных органов, в ходе проводимых представительными органами слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы                          в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания                     и порядок их применения;

- принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации                    и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ,                 за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии                             с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом                     от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом                              от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации                                     и муниципальных образований», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Городская Дума города  Новоульяновска имеет право на:

- получение от органов местной администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- получение от Финансового отдела МО «Город Новоульяновск» оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- вынесение оценки деятельности муниципального учреждения «Финансовый отдел муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области».

3. Администрация города  Новоульяновска:

- устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия,                  а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период;

- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областина очередной финансовый год (очередной финансовый год и  плановый период) и внесение их с необходимыми документами                            и материалами на утверждение представительного органа муниципального образования;

- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

- представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение представительному органу муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации                  и уставом муниципального образования;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- предоставляет муниципальные гарантии;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Городской Думой города  Новоульяновска;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии                                  с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

4. Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск»:

- разрабатывает бюджетный прогноз муниципального образования                     на долгосрочный период в случае если представительный орган муниципального образования принял решение о его формировании                              в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- организует составление и составляет проект бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области», представляет его главе Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» (далее – Глава Администрации)                   для рассмотрения и принятия решения о направлении его в Городскую Думу города  Новоульяновска;

- составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;

- организует исполнение и исполняет бюджет;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областии сводных бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областии исполнения бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- устанавливает порядок составления сводной бюджетной отчетности                   и составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- осуществляет внутренний, предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- ведет муниципальную долговую книгу;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- открывает и ведет в порядке, им установленном, лицевые счета                    для учета операций по исполнению бюджета;

- осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета;

- выносит предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита на очередной финансовый год;

- применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения;

- взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распределителей, распределителей и получателей бюджетных средств в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления                       и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;

- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- организует разработку проектов основных показателей бюджета                     на среднесрочную перспективу;

- организует разработку проекта решения Городской Думы города  Новоульяновска на очередной финансовый год (очередной финансовый год                 и  плановый период);

- исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- осуществляет иные полномочия в области бюджетного процесса                      в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

6. Контрольно- счетная комиссия города  Новоульяновска:

- осуществляет внешний контроль за исполнением местного бюджета;

- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

- организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета,   а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- осуществляет оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий                         и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- осуществляет финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

- осуществляет анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;

- участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных                  на противодействие коррупции;

- осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования                     и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

7. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей                           и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению                       в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств                                         по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств                   и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- отвечает от имени муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Распорядитель бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств,                   в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

9. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия и ответственность получателя бюджетных средств определены статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Администратор доходов местного бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней               и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление                     в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги,                    а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему                                 о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном закономот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ                    «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления              в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета                             по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 8. Доходы бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах                     и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области относятся предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законом субъекта Российской Федерации о налогах и сборах, нормативными правовыми актами  Городской Думы города  Новоульяновска соответственно федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы по ним.

3. В бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областив соответствии с главой 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются местные налоги и сборы, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональные и местные налоги                      по единым, дополнительным, дифференцированным нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ульяновской области.

Неналоговые доходы бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 9. Расходы бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

1. Расходы бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области формируются исходя из распределения     и закрепления полномочий по финансовому обеспечению каждого вида обязательств, вытекающих из федерального законодательства, законодательства субъекта Российской Федерации и нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

2. Структура и форма расходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, а также порядок предоставления и расходования бюджетных средств, осуществляется в соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, устанавливается федеральными органами государственной власти и (или) органами государственной власти Ульяновской области.

4. Осуществление расходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, связанных с исполнением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ульяновской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области.

 

Статья 10. Резервный фонд

 

Бюджетом муниципального образования «Город Новоульяновск»                      на очередной финансовый год (очередной финансовый год и  плановый период) предусматривается создание резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» в размере не более трех процентов утвержденного общего объема расходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области.

Средства резервного фонда расходуются в соответствии с Порядком расходования средств резервного фонда на финансирование непредвиденных расходов.

Порядок расходования средств резервного фонда определяется правовым актом администрации муниципального образования «Город Новоульяновск».

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» прилагается к годовому отчету об исполнении соответствующего бюджета.

 

Статья 11. Муниципальный дорожный фонд

 

В бюджетемуниципального образования «Город Новоульяновск»                       на очередной финансовый год (очередной финансовый год и  плановый период) предусматривается объем муниципального дорожного фонда муниципального образования «Город Новоульяновск» в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования                                о его создании, от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением представительного органа муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Городской Думы города  Новоульяновска.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда,                            не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

 

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

 

1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

-  гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области не могут существовать в иных видах,                за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации,                            и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

4. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии представляются в соответствии со статьями 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативно-правового акта органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области  Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области.

6. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется                               в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области на основании решения Городской Думы города  Новоульяновска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),                   а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии выполнения требований статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя                            из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных статьями 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области, установленный решением о бюджете,                   а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- предельный объем муниципального долга, установленный решением                  о бюджете, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации) не может производиться в случае нарушения в ходе исполнения бюджета предельных значений, предусмотренных статьями 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок мониторинга соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер, направленных на приведение фактического объема долга и расходов на его обслуживание к требуемым бюджетным законодательством Российской Федерации параметрам, в случае   их нарушения, определяется Администрацией города  Новоульяновска                       при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Городская Дума города  Новоульяновска на этапе принятия решения                   о бюджете и Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

8. Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

о дате получения и погашения  муниципальных долговых обязательств;

об объеме муниципальных долговых обязательств по видам                            этих обязательств;

о формах обеспечения обязательств;

об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей                по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

об осуществлении платежей за счет средств бюджета       муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о выданным муниципальным гарантиям;

иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Администрацией города  Новоульяновска.

 

Раздел II. Составление проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

Статья 13. Основы составления проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

1. Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с главой 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является исключительной прерогативой Администрации города  Новоульяновска.

Непосредственное составление бюджета осуществляет Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск».

Проект бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области составляется и утверждается сроком на три года очередной финансовый год и на плановый период.

2. Составлению проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области                на очередной финансовый год и на плановый период;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области..

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Ульяновской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Городской Думы города  Новоульяновска о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, в бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области;

- предполагаемых объемах безвозмездных поступлений, предоставляемых из бюджетов других уровней в бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- видах и объемах расходов, передаваемых из других уровней бюджетной системы Российской Федерациив бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

 

Статья 14. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

  1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.
  2. Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областив порядке, установленном местной администрацией.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление               с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета на очередной финансовый год                     и  наплановый период.

  1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

 

Статья 15. Бюджетный прогноз муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

  1. Бюджетный прогноз муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на соответствующий период, в случае если представительный орган муниципального образования принял решение                о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования устанавливаются местной администрацией с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  3. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в представительный орган муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области  одновременно с проектом решения о соответствующем бюджете.

 

Статья 16. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

Основные направления бюджетной политики муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Основные направления налоговой политики муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск»                           и утверждаются Главой Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск.

Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

 

Статья 17. Реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется                  в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области ведется Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск»  и представляется в Министерство финансов Ульяновской области в порядке, установленном Министерством финансов Ульяновской области.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области                   в являются:

- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области              и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, содержащихся                  в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, содержащихся                 в реестре.

3. Данные реестра расходных обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области используются при разработке проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

 

Статья 18. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в целях выполнения муниципального задания

 

Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг, утверждаются                  в порядке, установленном Администрацией города  Новоульяновска согласно абзацу первому пункта 4 статьи статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию                           в установленных сферах деятельности.

Данные нормативы используются при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения,                 а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

 

 

Статья 19. Муниципальные программы

 

1. Муниципальные программы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области утверждаются Администрацией города  Новоульяновска. Сроки реализации, порядок формирования и реализации указанных программ определяется правовым актом Администрацией города  Новоульяновска.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области               по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета                   в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрацией города  Новоульяновска.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная                       с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные нормативным правовым актом Администрацией города  Новоульяновска.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие                     с решением о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск»     Ульяновской области не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки                         и ее критерии устанавливаются Администрацией города  Новоульяновска.                По результатам указанной оценки Администрация города  Новоульяновска может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

4. Отраслевые отделы, иное структурное подразделение Администрации города  Новоульяновск, являющиеся ответственными за разработку                               и реализацию муниципальной программы (далее - ответственный орган), направляет проект муниципальной программы муниципального образования «Город Новоульяновск» (далее - проект муниципальной программы)                       или проект изменений в муниципальную программу муниципального образования «Город Новоульяновск» (далее - проект изменений                                    в муниципальную программу) в Городскую Думу города  Новоульяновска               для согласования.

Ответственный орган должен организовать подготовку проекта муниципальной программы или проекта изменений в муниципальную программу в сроки, обеспечивающие соблюдение процедуры согласования, предусмотренной настоящей главой и Регламентом Городской Думы.

5. Комитет Городской Думы города  Новоульяновска, ответственный                   по поручению Председателя Городской Думы города  Новоульяновска                        за рассмотрение проекта муниципальной программы или проекта изменений                в муниципальную программу (далее - Комитет), готовит заключение на проект муниципальной программы или проект изменений в муниципальную программу и направляет его Главе Администрации города  Новоульяновска.

Заключение Комитета на проект муниципальной программы или проект изменений в муниципальную программу подлежит обязательному рассмотрению Главой Администрации города  Новоульяновска.

6. На заседаниях Городской Думы города  Новоульяновска, заседаниях комитетов Городской Думы города  Новоульяновска  могут обсуждаться вопросы эффективности использования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск»  на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования «Город Новоульяновск», а также вопросы достижения целевых индикаторов (показателей), утвержденных муниципальными программами муниципального образования «Город Новоульяновск».

 

Статья 20. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

1. Составление проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области начинается с  01 июня текущего финансового года.

2. Проект бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период разрабатывается в соответствии с порядком, установленном Администрацией города  Новоульяновска. Начало работы над проектом бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области              на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется                          в соответствии с графиком подготовки и предоставления на рассмотрение проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Основные характеристики бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областина очередной финансовый год               и на плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области                в очередном финансовом году разрабатываются Финансовым отделом                   МО «Город Новоульяновск» с учетом:

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- документов и материалов, указанных в пунктах 2, 3 статьи 13 настоящего Положения.

4. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы  бюджетного финансирования на очередной финансовый год                          и на плановый период в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, составляемый Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск», должен содержать:

- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета,                    а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ульяновской области, решениями Городской Думы города  Новоульяновска, кроме решений о бюджете.

Решением о бюджете утверждаются:

- перечень администраторов доходов бюджета;

- перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо                   по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам                 и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам                                  и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов                            на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов                     в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Ульяновкой области;

- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов               в очередном финансовом и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период:                      на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего расхода бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию                на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела                        по муниципальным гарантиям;

- размер субсидий бюджету Ульяновской области в случае превышения              в отчетном году расчетных налоговых доходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного законом Ульяновской области;

- иные показатели местного бюджета, установленные нормативными правовыми актами Городской Думы города  Новоульяновска.

Проектом решения о бюджете на очередной финансовый год                               и на плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Городской Думы города  Новоульяновска.

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований                     и (или) общего объема расходов бюджета.

6. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период представляются документы                               и материалы:

- основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области               за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области                   на очередной финансовый год и  на плановый период;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на текущий финансовый год;

- предложенные представительными органами, органами внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в отношении указанных бюджетных смет;

-перечнем лиц, получивших муниципальное имущество в безвозмездное пользование;

- перечнем утвержденных муниципальных программ с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и на плановый период;

-реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- иные документы и материалы.

В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

Приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам                 и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

7. Решения Городской Думы города  Новоульяновска о внесении изменений в нормативные правовые акты муниципального образования «Город Новоульяновск» о налогах и сборах, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее двух недель до дня внесения в Городскую Думу города  Новоульяновска проекта решения                        о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» на очередной финансовый год и на плановый период.

8. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная                    с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области                до дня утверждения бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год                            и на плановый  период.

 

Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

 

Статья 21. Внесение проекта решения о бюджете в Городскую Думу города  Новоульяновска

 

Глава Администрации города  Новоульяновска вносит проект решения             о бюджете на очередной финансовый год и на плановый периодна рассмотрение в Городскую Думу города  Новоульяновска не позднее 1 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Городскую Думу города  Новоульяновска представляются документы и материалы в соответствии                    со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области,  вносимый в Городскую Думу города  Новоульяновска, подлежит официальному опубликованию.

 

Статья 22. Рассмотрение проекта решения о бюджете Городской Думы города  Новоульяновска

 

  1. Проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год                            и на плановый  период считается внесенным в срок, если он доставлен                        в Городскую Думу города  Новоульяновска до 24 часов 1 ноября текущего года.
  2. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете                     на очередной финансовый год и на плановый  период в Городскую Думу города  Новоульяновска Председатель Городской Думы города  Новоульяновска направляет в комитет Городской Думы города  Новоульяновска, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерациидля подготовки                   в течение 1 рабочего дня заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям  пункта 6 статьи 22 настоящего Положения.
  3. Председатель Городской Думы города  Новоульяновска                            на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том,              что проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области принимается к рассмотрению Городской Думой города  Новоульяновска либо подлежит возвращению в Администрацию города  Новоульяновска на доработку. Проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области подлежит возвращению на доработку в Администрацию города  Новоульяновска, если состав представленных документов и материалов                        не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  4. Доработанный проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области                                           со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Городскую Думу города  Новоульяновска в трехдневный срок со дня получения возвращенного проекта бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.
  5.  Проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на на очередной финансовый год                   и на плановый  период, внесенный с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение одного дня направляется Председателем Городской Думы города  Новоульяновска в комитеты Городской Думы города  Новоульяновска для внесения замечаний                                 и предложений, а также в Контрольно- счетную комиссию города  Новоульяновска на заключение.
  6. В течение 20 дней со дня внесения в Городскую Думу города  Новоульяновска проекта решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области Контрольно-счетная комиссия города  Новоульяновска, комитеты Городской Думы города  Новоульяновска готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по проекту решения      о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
  7. На основании замечаний и предложений комитетов Городской Думы города  Новоульяновска, заключения Контрольно-счетной комиссии города  Новоульяновска Комитет по бюджету готовит свое заключение                      по проекту решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, а также проект решения Городской Думы города  Новоульяновска о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год                         и на плановый период и представляет их на рассмотрение в Городскую Думу города  Новоульяновска.
  8. Городская Дума города  Новоульяновска рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в двух чтениях.
  9. Городская Дума города  Новоульяновска рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в первом чтении в течение 25 дней со дня его внесения в Городскую Думу города  Новоульяновска Главой Администрации города  Новоульяновска.

10. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области Городская Дума города  Новоульяновска заслушивает доклад Администрация города  Новоульяновска, содоклад Комитета по бюджету, а также доклад председателя Контрольно-счетной комиссии города  Новоульяновска                          и принимает решение о принятии или об отклонении проекта решения                           о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период. В случае принятия Городской Думой города  Новоульяновска проекта решения                         о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета муниципального образования муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год                           и на плановый период и его параметры:

- общий объем доходов;

- общий объем расходов;

- дефицит (профицит).

- общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и в плановом периоде;

- доходы бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областив разрезе кодов видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся     к доходам бюджетов доходов, классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;

перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- условно утверждаемые расходы в объеме не менее размеров, указанных              в статье 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области      на очередной финансовый год  и на плановый период Городская Дума города  Новоульяновска может:

- передать проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в согласительную комиссию                  по уточнению основных характеристик бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее - согласительная комиссия), созданная решением Председателя Городской Думы города  Новоульяновска и состоящую из равного количества представителей  Городской Думы города  Новоульяновска и представителей Администрации города  Новоульяновска, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области   в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении Комитета по бюджету;

- вернуть проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в Администрацию города  Новоульяновска на доработку.

  1. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Городской Думы                    и Администрация города  Новоульяновска (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
  2. Согласительная комиссия в трехдневный срок принимает согласованное решение об основных характеристиках бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области,     на основании которого Администрация города  Новоульяновска представляет               в Городскую Думу города  Новоульяновска  новый проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областина очередной финансовый год и на плановый период для окончательного утверждения.
  3. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Городской Думы города  Новоульяновска.
  4. В случае возвращения проекта решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период на доработку в Администрацию города  Новоульяновска.  Администрация города  Новоульяновска в течение 5 дней дорабатывает проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комитета по бюджету, и вносит доработанный проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на повторное рассмотрение в первом чтении. При повторном внесении проекта решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области Городская Дума города  Новоульяновска рассматривает его в первом чтении в течение 3 дней со дня повторного внесения.
  5.  Городская Дума города  Новоульяновска рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период                во втором чтении в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении.
  6. Проект бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в целом рассматривается во втором чтении с учетом рекомендаций публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области             на очередной финансовый год и на плановый период.
  7. Для рассмотрения во втором чтении проект решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области             на очередной финансовый год и на плановый период выносится на голосование в целом.
  8. При рассмотрении  Городской Думой города  Новоульяновска проекта решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области во втором чтении утверждаются:

- расходы бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области               в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год                             и на плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в разрезе кодов группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;

-  объем ассигнований на реализацию муниципальных программ;

- предельный объем муниципального долга, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области              на очередной финансовый год и на плановый период;

-  распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год                                и на плановый период;

-  текстовые статьи проекта решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период;

-перечень  субсидий, предоставленных автономным и бюджетным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат                  на оказание муниципальных  услуг (выполнение работ);

-  смета доходов и расходов дорожного фонда муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

  1. Принятое Городской Думой города  Новоульяновска решение                   о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период направляется  Главе города  Новоульяновска для подписания и обнародования.

 

Статья 23. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый периодв срок

 

1. Решение о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области должно быть рассмотрено, утверждено Городской Думой города  Новоульяновска, подписано Главой города  Новоульяновска и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на очередной финансовый год               и на плановый период не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» вправе:

- ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере,                    не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований                          и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются                  в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением                    о бюджете на отчетный финансовый год;

- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» организует исполнение бюджета при соблюдении условий определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

 

Статья 24. Внесение изменений в бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

5.1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск»Ульяновской области                  на текущий финансовый год и на плановый период вносится в Городскую Думу города  Новоульяновска Главой Администрации города  Новоульяновска                     с представлением обоснований внесения изменений в решения о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области                 на текущий финансовый год и и на плановый период пояснительной запиской.

5.2. В течение суток со дня внесения Главой Администрации города  Новоульяновска на рассмотрение в Городскую Думу города  Новоульяновска проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области Председатель Городской Думы города  Новоульяновска направляет его в Контрольно-счетную комиссию города  Новоульяновска, а также в Комитет по бюджету.

5.3. Городская Дума рассматривает проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города при наличии заключения Контрольно-счетной комиссии города  Новоульяновска.

Публичные слушания по проекту решения  о бюджете муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на текущий финансовый год и на плановый период не проводятся.

 

Раздел IV. Исполнение бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

Статья 25. Основы исполнения бюджета

 

1. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией города  Новоульяновска. Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» организует                  и осуществляет исполнение бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, управление счетами бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области                и бюджетными средствами.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области исполняется на основе принципа единства кассы                        и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета,                                за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых                        в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования,                    а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением, предусмотренным частью 5 статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области принадлежит Финансовому отделу МО «Город Новоульяновск».

 

Статья 26. Сводная бюджетная роспись

 

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск»;

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель Финансового отдела МО «Город Новоульяновск» утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением руководителя Финансового отдела МО «Город Новоульяновск» без внесения изменений в решение                       о бюджете в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений                       в решение о бюджете не допускается.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи                по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в статье 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций                        по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

 

 

Статья 27. Кассовый план муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления              и ведения кассового плана, устанавливается  Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск».

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений                      в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных                            при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств                    по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Кассовый план составляется и ведется Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск».

 

Статья 28. Исполнение бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по доходам

 

Исполнение бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областипо доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим                  в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами Ульяновской области со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов                        за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм                         в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

 

Статья 29. Исполнение бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по расходам

 

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск»                               с соблюдением требования  Бюджетного кодекса Российской Федерации,                    в том числе статей 217 и 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1. Бюджет муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования               и финансирования.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетные обязательства принимаются получателем бюджетных средств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями                              или в соответствии с законом, иными правовыми актами, соглашением.

3. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить               за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты,                     а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий                 и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей                 и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.

4. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется                 в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск» в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств                                      по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка                    на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве                                  по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств                   по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется              на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

 

Статья 30. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

 

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств                     на едином счете бюджета, в порядке, установленном Финансовым отделом             МО «Город Новоульяновск» в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск».

 

Статья 31. Использование доходов, фактически полученных                           при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

 

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск» без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 32. Завершение текущего финансового года

 

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря,                         за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым отделом                    МО «Город Новоульяновск» в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства                           по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление                      в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности                 об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств                           и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций                и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств                               и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения                    о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии                  в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированного                         в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств,                   и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета,                        из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

6. Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления               их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации                      в январе очередного финансового года.

 

Статья 33. Учет и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

1. Все доходы бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в рамках их бюджетных полномочий, производится                 на лицевых счетах, открываемых в Финансовом отделе МО «Город Новоульяновск»  в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерациии ведутся в порядке, установленном Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск».

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается                 и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии                с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

2. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации и Минфином России.

Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области               и представляет их в Администрацию города  Новоульяновска.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города  Новоульяновска и направляется в Городскую Думу города  Новоульяновска               и Контрольно- счетную комиссию города для контроля за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления                              и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в соответствии с пунктом 1 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению соответственно муниципальным правовым актом Городской Думой города  Новоульяновска.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области осуществляется Контрольно - счетной комиссией города  Новоульяновска                  в порядке, установленном муниципальным правовым актом Городской Думы города  Новоульяновска, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего муниципального финансового контроля в Городскую Думу города  Новоульяновска с одновременным направлением соответственно                    в Администрацию города  Новоульяновска.

Годовой отчет об исполнении бюджета и отчеты об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области               за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 34. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

1. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области осуществляется                 в сроки, установленные правовым актом Финансового отдела МО «Город Новоульяновск».

2. В соответствии с указанным правовым актом Финансового отдела МО «Город Новоульяновск» осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;

- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют                                    их в Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск»;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» подготавливает отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области                за отчетный год и направляет его в Министерство финансов Ульяновской области.

 

Статья 35. Внешняя проверка, представление, рассмотрение                         и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области

 

Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения                       в Городской Думе города  Новоульяновска подлежит внешней проверке Контрольно-счетной комиссией города  Новоульяновска.

 Администрация города  Новоульяновска направляет не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную комиссию города  Новоульяновска годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области. Помимо документов, указанных                        в пункте 2 статьи 264.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации,                      для принятия решения об исполнении бюджета города, одновременно                        с годовым отчетом об исполнении бюджета города представляются следующие документы и материалы:

1) пояснительная записка к годовому отчету;

2) отчет о наличии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;

3) отчет об использовании ассигнований резервного фонда;

4) содержащие показатели, установленные статьей 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подготовка заключения Контрольно-счетной комиссией города  Новоульяновска на годовой отчет об исполнении бюджета города проводится              в срок, не превышающий 1 месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется Главой Администрации города  Новоульяновска в Городскую Думу города  Новоульяновска не позднее 1 мая текущего года.

Городская Дума города  Новоульяновска рассматривает годовой отчет                  об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в течение 1 месяца после получения заключения Контрольно-счетной комиссии города  Новоульяновска.

 6.4. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области Городская Дума города  Новоульяновска заслушивает:

1) доклад руководителя финансового органа об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

2) доклад председателя Контрольно-счетной комиссии города  Новоульяновска  о заключении Контрольно-счетной комиссии города  Новоульяновска на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области Городская Дума города  Новоульяновска принимает либо отклоняет решение   об исполнении бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

В случае отклонения решения об исполнении бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных                  и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

 

Раздел V. Муниципальный финансовый контроль

 

Статья 36. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

 

1. Муниципальный финансовый контроль в муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний                  и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее - органы внешнего муниципального финансового контроля).

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации города  Новоульяновска, (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), Финансового отдела МО «Город Новоульяновск».

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения             и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской областив целях установления законности их исполнения, достоверности учета  и отчетности.

6. Объектами муниципального финансового контроля являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск», главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в части соблюдения ими целей     и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- муниципальные учреждения муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- муниципальные унитарные предприятия муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ                         и обществ с участием муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ                    в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений)                 о предоставлении средств из бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, договоров (соглашений)                                     о предоставлении муниципальных гарантий;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции                         с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

7. Органы муниципального финансового контроля муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области осуществляют контроль за использованием средств бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований                                в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций                  с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

8. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления                  их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно                         их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9. Проверка расходов контрольно-счетных органов муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом                      от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации                               и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

10. Муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области осуществляется методами, определенными статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 37. Установления порядка осуществления полномочий органами муниципального финансового контроля

 

1. Порядок осуществления полномочий органами муниципального финансового контроля устанавливается:

- для Контрольно- счетной комиссии города  Новоульяновска решением Городской Думы города  Новоульяновска;

- для Финансового отдела МО «Город Новоульяновск» постановлением Администрации города  Новоульяновска.

2. Полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

-  контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов                    об исполнении бюджета города  Новоульяновска;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом                 от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации                             и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю органами внешнего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом                             от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»                 и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- направляются объектам контроля представления, предписания;

- направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством                                  об административных правонарушениях.

3. Полномочиями Финансового отдела МО «Город Новоульяновск»                 по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за непревышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финансовый отдел МО «Город Новоульяновск» получателем бюджетных средств;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                                  и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финансовым отделом МО «Город Новоульяновск» проводится санкционирование операций.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно муниципальными правовыми актами Администрации города  Новоульяновска, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

 

 

Другие материалы в этой категории:« Решение № 21 от 21.05.2020Решение № 23 от 21.05.2020 »
Яндекс.Метрика