Решение № 41 от 22.02.2018

Об утверждении ежегодного отчета Главы – Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2017 год

 

В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования «Город Новоульяновск», Положения «О порядке заслушивания ежегодных отчётов Главы муниципального образования «Город Новоульяновск» и Главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования, о решении вопросов, поставленных Городской Думой муниципального образования «Город Новоульяновск» и рассмотрения ежегодных отчётов Муниципального учреждения Контрольно – счётная комиссия города Новоульяновск», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» от 27.03.2014 № 10, Городская Дума муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области РЕШИЛА:

1. Утвердить ежегодный отчет Главы – Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск»за 2017 год (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области М.В. Сарбаева.

 

Глава города Новоульяновска Г.П. Деникаев

Приложение

к решению Городской Думы

муниципального образования

"Город Новоульяновск"

от 22.02.2018 г. № 41

 

 

ОТЧЕТ Главы - Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск»

о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2017 год

 

Городская Дума, выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, является ведущим в структуре органов местной власти.

Главная задача депутатского корпуса – служение интересам избирателей. Каждый из депутатов, независимо от партийной и общественной принадлежности, представляя, прежде всего, своих избирателей, обязан максимально эффективно в рамках своих депутатских полномочий отвечать за свои предвыборные обещания.При этом необходимо исходить из специфики деятельности Городской Думы, ведь его основные инструменты - нормативные правовые акты, их разработка и принятие, контроль за их исполнением. Одним из принципов деятельности депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» является гласность, открытость, прозрачность действий.

Основные проблемы муниципального образования всегда находились в поле зрения депутатов Городской Думы. Работа непосредственно на территории избирательных округов, на заседаниях постоянных депутатских комиссий и Городской Думы, при проведении социально-значимых мероприятий позволяла находиться депутатам в курсе всех событий, происходящих в муниципалитете, принимать участие в решении проблем.

Городская Дума муниципального образования «Город Новоульяновск» в действующем составе была сформирована на муниципальных выборах в сентябре 2017 года из 22 депутатов, представляющих интересы избирателей 3 округов.

Деятельность Городской Думы в 2017 году была направлена на дальнейшее совершенствование законотворческого процесса, охватывающего наиболее значимые направления общественной и экономической жизни, организована в соответствии снормами федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования, Регламентом Городской Думы и осуществлялась в следующих формах:

- разработка проектов решений и их рассмотрение на заседаниях Городской Думы;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Городской Думы;

- подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

- согласование планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение заседаний Городской Думы;

-контроль за исполнением решений, принятых Городской Домой.

Работа депутатов Думы проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск», Ульяновской районной прокуратурой, Законодательным собранием Ульяновской области, Правительством Ульяновской области.

В 2017 году было проведено 16 заседаний Городской Думы; принято 83 решения, из них:

- 32 решения нормативно-правового характера;

- 22 решения - это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты.

В 2017 году 41 решение, принятые ранее представительным органом, были признаны утратившими силу.

Важную роль в данном процессе играло изучение изменений законодательства, мониторинг судебной практики.

Вся работа депутатов в 2017 году строилась на основании Перспективного плана, подготовленного с учетом предложений структурных подразделений Администрации муниципалитета.

Планирование позволяет определить объем работы, который предстоит выполнить Городской Думе в течение года, наметить сроки выполнения, привлечь специалистов и депутатов к контрольной и правотворческой деятельности, к выполнению поставленных задач.

Перспективный план работы предусматривал деятельность Городской Думы по следующим основным направлениям:

- нормотворческая деятельность по дальнейшему формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы в области социальной, экономической, бюджетной политики;

- осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

Организационная деятельность Городской Думы строилась в соответствии с утвержденным Регламентом.

Благодаря работе постоянно действующих депутатских комиссий обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Городской Думой обоснованных решений:

- мандатной депутатской комиссии (председатель – Шубина И.В.);

- комитет по бюджету, финансам и экономическому развитию (председатель – Скорняков М.Н.);

- комитет по жилищным, имущественным и земельным вопросам, транспорту, связи и природопользованию (председатель – Подмарьков Н.А.);

- комитет по социальной политике (председатель – Новикова О.В.);

- комитет по нормотворчеству и местному самоуправлению (председатель — Буторов В.Б.).

Депутаты ответственно подходили к рассмотрению каждого вопроса, предлагали свои варианты решения, обсуждали разные точки зрения, определяли оптимальные решения.

Необходимо отметить большую роль Городской Думы в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В 2017 году в целях приведения в соответствие с изменениями действующего законодательствадепутатами разработаны и внесены изменения в основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав, что относится к исключительной компетенции представительного органа.

В 2017 году Городской Думой выполнен большой объем работы по дальнейшему правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования.

В числе наиболее важных нормативных правовых актов, рассмотренных и утвержденных Городской Думой в 2017 году, следует отметить:

- принятие бюджета МО «Город Новоульяновск» на 2018 год;

- внесение изменений и дополнений в Устав МО «Город Новоульяновск»;

- утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области и Порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В 2017 году по инициативе представительного органа 6 раз проходили публичные слушания, на которые были вынесены следующие проекты решений Городской Думы:

- Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за 2016 год;

- О внесении изменений в Устав МО «Город Новоульяновск»;

- Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области и Порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

- О бюджете МО «Город Новоульяновск» на 2018 год.

По итогам слушаний участниками принимались итоговые документы, которые направлялись в представительный орган для принятия соответствующих решений.

Проводимая органами местного самоуправления в 2017 году бюджетная и экономическая политика была направлена на повышение благосостояния жителей, сохранение благоприятной социальной среды и экономической стабильности в муниципалитете.

Одним из основополагающих вопросов, рассматриваемым в 2017 году Городской Думой является утверждение бюджета.

Бюджет на 2017 год был утвержден: по доходам в сумме 245 805,61600 тыс.руб., по расходам в сумме 245 805,61600 тыс.руб., дефицит составил - 0 тыс. рублей.

В 2017 году Городской Думой неоднократно вносились изменения и дополнения в решение о бюджете. Было обеспечено стабильное финансирование первоочередных обязательств – это заработная плата сотрудников бюджетных организаций, выплата надбавки за выслугу лет муниципальным пенсионерам, расходы по текущему содержанию бюджетных учреждений, питание детей в дошкольных и школьных учреждениях.

Для достижения целей поддержания сбалансированности бюджета и разумного сдерживания расходов в 2017 году проводилась работа по решению задач, обеспечивающих: устойчивость бюджетной системы, мобилизацию дополнительных доходов бюджета, безусловное исполнение социальных обязательств, повышениеэффективности бюджетных расходов, переход к программно-целевому методу бюджетного планирования, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

В четвертом квартале 2017 года Городской Думой было принято решение «О бюджете муниципального образования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Бюджет на 2018 год определен в условиях бюджетной и финансовой политики, направленной на поддержание сбалансированности бюджета:

- сохранение и развитие налогового потенциала муниципального образования «Город Новоульяновск» за счёт улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования в целях привлечения инвестиций для реализации приоритетных направлений и проектов, способных увеличить поступления доходов в муниципальный бюджет.

- поддержание безопасного уровня дефицита, предотвращая тем самым условия для возникновения финансовых кризисов. Избежание внутренних заимствований.

Основные приоритетырасходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» в 2018 году определены на безусловное исполнение всех расходных обязательств муниципалитета, выполнения майских Указов Президента РФ, повышения эффективности и качества услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, индексации расходов бюджетных учреждений на оплату коммунальных услуг и материальные затраты, расходов на строительство социально-значимых объектов.

В исключительной компетенции депутатов находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В 2017 году Городской Думой муниципального образования совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая эти процессы.

Городской Думой был утвержден нормативный акт об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Городской Думой муниципального образования «Город Новоульяновск» регулярно проводиласьэкспертиза нормативных актов и проектов нормативных актов по выявлению в них коррупциогенных факторов.В 2017 году было подготовлено 38 заключений о соответствии действующему законодательству проектов решений, представленных на рассмотрение Городской Думы администрацией муниципального образования.

Городская Думатесно сотрудничает с Ульяновской районной прокуратурой. Работа ведется еще на стадии подготовки решений.Практически все проекты решений Городской Думы нормативного характера, затрагивающие права и интересы жителей, предварительно, до их рассмотрения на заседаниях Городской Думы, направлялись в прокуратуру. После принятия решений они также направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора. Это способствует принятию взвешенных, юридически грамотных, соответствующих действующему законодательству решений.

Руководствуясь требованиями Закона Ульяновской области от 05.12.2008г. № 193/2008-ЗО «О регистре муниципальных правовых актов Ульяновской области», в 2017 году Городской Думойосуществлялась работа по подготовке и представлению муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования «Город Новоульяновск» для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ульяновскойобласти.Эта работа ведется в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Следует отметить взаимодействие представительного органа с Законодательным собранием Ульяновской области.

Важнейшее место в деятельности Городской Думы занимает контроль за исполнением ранее принятых решений.

В рамках осуществления контрольных функций депутатами Городской Думы в 2017 году были заслушаны следующие доклады:

- отчет председателя Контрольно-счетной комиссии за 2016 год;

- отчет Главы Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2016 год;

- отчет начальника финансового отдела администрации об исполнении бюджета муниципального образования за 2016 год;

- отчеты начальника отделения полиции МО МВД России «Ульяновский» дислокация г. Новоульяновск за 2016 год.

Федеральным законом от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»предусматриваются различные формы информирования жителей муниципального образования о работе представительного органа.

Деятельность депутатов в 2017 году освещалась в средствах массовой информации и сайте Городской Думы. График приема населения депутатами на территории соответствующих избирательных округов был доведен до сведения жителей муниципалитета, как предусмотрено действующим законодательством.

Заседания Городской Думы проводились в открытом режиме. На заседания регулярно приглашались и принимали участие Глава Администрации, заместители Главы Администрации, руководители структурных подразделений администрации, представители прокуратуры и общественной палаты.

В 2017 году большое внимание уделялось принятию нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан. Данные акты вступали в силу только после их официального опубликования в газете «Правда жизни».Регулярно (после каждого заседания) в газете выходила обзорная информация о вопросах, рассмотренных на заседаниях Городской Думы.

Неотъемлемой частью работы всех депутатов явилась работа с населением, рассмотрение жалоб и обращений жителей.

За 2017 год в адрес депутатов и председателя Городской Думы поступило 107 обращений граждан, из них:

- решено положительно – 48;

- ответ – консультация – 59.

Цель таких приемов - владение оперативной обстановкой, своевременное решение заданных избирателями вопросов.

Проведенный анализ указанных обращений за 2017 годпоказывает, что граждане в большинстве случаев обращаются по вопросам предоставления и оформления земельных участков, обеспечения жильем, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, вопросам социального характера. Хотявопросы, с которыми обращались граждане, в подавляющем большинстве не относятся к компетенции представительного органа, по всем вопросам были даны разъяснительные ответы. Гражданам разъяснялись способы защиты, которые они могут сами использовать, в частности, в какие административные, судебные и иные органы они вправе обратиться, давались необходимые юридические консультации. Обращения граждан направлялись руководителям соответствующих организаций с уведомлением заявителей.

Сложившаяся в Городской Думе система документооборота обеспечивала оперативное рассмотрение поступивших в Городскую Думу обращений жителей, контроль соблюдения сроков их исполнения.Регулярно, как это предписано действующим законодательством, в 2017 году проводился анализ работы с обращениями граждан, своевременно в еженедельном и ежемесячном режиме готовились отчеты.

С учетом обращений граждан были отремонтированы внутриквартальные дороги, приведено в порядок уличное освещение, произведены работы по благоустройству города и дворовых территорий, наведён чёткий порядок по выполнению заявок потребителей в сфере коммунального хозяйства.

В течение 2017 года депутатыпринимали активное участие в проведении социально – значимых мероприятий, посвященных памятным датам и профессиональным праздникам, таких, как День Победы, День учителя, День молодежи, День города и многих других; участвовали в мероприятиях по благоустройству территории города.

Глава муниципального образования, проводил еженедельные оперативные совещания с участием представителей государственных и муниципальных учреждений, предприятий, Главы администрации и руководителями структурных подразделений Администрации. В ходе совещаний Глава информировал присутствующих о проделанной за неделю работе, участии в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Ульяновской области, участии в мероприятиях муниципалитета, озвучивал планы работы на предстоящую неделю, а также ставил первоочередные задачи для исполнения. По итогам оперативных совещаний вырабатывались поручения Главе Администрации и руководителям учреждений и структурных подразделений.

Под руководством Главы прошел ряд совещаний:

- совещание по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда и строительства новых многоквартиных домов в г. Новоульяновске и с. Криуши;

- совещания по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Новоульяновск»;

- совещание по вопросу реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014-2017 годах»;

- совещание с руководителями крупных и средних предприятий муниципального образования «Город Новоульяновск»;

- совещание с участием Главного федерального инспектора по Ульяновской области Козина В.П. по вопросу обеспечения медикаментами ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф.Альберт», а также по вопросу составления дорожной карты по оформлению заявки для заключения договора с Фондом развития моногородов;

- совещания по комплексному развитию моногода Новоульяновска;

- совещание по подготовке к летнему пожароопасному периоду;

- совещания по подготовке объектов ЖКХ к новому отопительному сезону и о прохождении отопительного периода;

- еженедельные совещания по вопросу задолженности населения муниципального образования за жилищно-коммунальные услуги и о мероприятиях, направленных на снижение задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

- совещания по вопросу проведения социально-значимых мероприятий.

Не раз складывались ситуации, которые удалось решить только после вмешательства Главы.

До сведения Губернатора и Правительства Ульяновской области Главой муниципального образования были доведены острые проблемные вопросы муниципалитета такие как сокращение рабочих с ООО «Ульяновскцемент», увольнение рабочих с ООО «Ульяновскшифер» в связи с ликвидацией предприятия, ситуация сложившаяся с организацией здравоохранения населения муниципалитета, аварийное состояние трибун городского стадиона «Цементник», а также о необходимости восстановления и ремонта дорожных покрытий в муниципалитете.

Выполняя представительские функции, Глава лично принимал участие в значимых для жителей муниципального образования общественно-политических и культурно-досуговых мероприятиях, на которых использовал своё право на награждение жителей города Почётной грамотой и Благодарственным письмом. Награждались лучшие сотрудники, рабочие и трудовые коллективы предприятий иучреждений муниципалитета.

Главой проводились личные встречи с жителями населенных пунктов муниципального образования «Город Новоульяновск», проводились выездные приёмы граждан непосредственно в сёлах: Криуши, Меловой, Липки.

 

 

Другие материалы в этой категории:« Решение № 40 от 22.02.2018Решение № 42 от 22.02.2018 »
Яндекс.Метрика