Warning: Creating default object from empty value in /var/www/u0406028/data/www/duma.novulsk.ru/modules/mod_feed/helper.php on line 37
Понедельник, 28 Апрель 2014 17:00

Отчет Главы — Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2013 год

Действующее законодательство предусматривает различные формы реализации прав граждан России на местное самоуправление и Городская Дума, выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, является ведущим в структуре органов местной власти. Именно через представительный орган каждый гражданин может реализовать своё право на местное самоуправление.

 

Главная задача депутатского корпуса – служение интересам избирателей. Каждый из депутатов, независимо от партийной и общественной принадлежности, представляя, прежде всего, своих избирателей, обязан максимально эффективно в рамках своих депутатских полномочий отвечать за свои предвыборные обещания.При этом необходимо исходить из специфики деятельности Городской Думы, ведь его основные инструменты - нормативные правовые акты, их разработка и принятие, контроль за их исполнением. Одним из принципов деятельности депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» является гласность, открытость, прозрачность действий.

Основные проблемы муниципального образования всегда находились в поле зрения депутатов Городской Думы. Работа непосредственно на территории избирательных округов, на заседаниях постоянных депутатских комиссий и Городской Думы, при проведении других социально-значимых мероприятий позволила находиться депутатам в курсе всех событий, происходящих в муниципалитете, принимать участие в их решении, активно участвовать в местном самоуправлении.

Деятельность Городской Думы в 2013 году была направлена на дальнейшее совершенствование законотворческого процесса, охватывающего наиболее значимые направления общественной и экономической жизни.

Городская Дума муниципального образования «Город Новоульяновск» в действующем составе была сформирована на муниципальных выборах в октябре 2012 года из 15 депутатов, представляющих интересы избирателей 3 округов.

Деятельность Городской Думы в 2013 году была организована в соответствии снормами федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования, Регламентом Городской Думы и осуществлялась в следующих формах:

- разработка проектов решений и их рассмотрение на заседаниях Городской Думы;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Городской Думы;

- подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение заседаний Городской Думы;

-контроль за исполнением ранее принятых решений Городской Домой.

Работа депутатов Думы проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск», Ульяновской районной прокуратурой, Законодательным собранием Ульяновской области, Правительством Ульяновской области.

В 2013 году было проведено 13 заседаний Городской Думы; принято 72 решения, из них:

- 51 решение нормативно-правового характера;

- 18 решений– это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты.

В 2013 году 25 решений, принятые ранее Советом депутатов, были признаны утратившими силу.

Важную роль в данном процессе играло изучение изменений законодательства, мониторинг судебной практики, а также опыт нормотворческой деятельности других муниципальных образований Ульяновской области

Вся работа депутатов в 2013 году строилась на основании Перспективного плана. Планирование позволяет определить объем работы, который предстоит выполнить Городской Думе в течение года, наметить сроки выполнения, привлечь специалистов и депутатов к контрольной и правотворческой деятельности, к выполнению поставленных задач.

Перспективный план был подготовлен с учетом предложений структурных подразделений администрации муниципалитета.

Перспективный план работы предусматривал деятельность Городской Думы по следующим основным направлениям:

- нормотворческая деятельность по дальнейшему формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы в области социальной, экономической, бюджетной политики;

- осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

Организационная деятельность Городской Думы строилась в соответствии с утвержденным Регламентом.

Благодаря работе постоянно действующих депутатских комиссий, сформированных в 2012 году обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Городской Думой обоснованных решений:

-мандатной депутатской комиссии (председатель –_Шубина И.В.);

- депутатской комиссии по вопросам бюджета, финансов и инвестиционной деятельности (председатель –Егоров И.А.);

- депутатской комиссии по социально-экономическому развитию (председатель –Цыбина Л.А.);

- комиссии по вопросам ЖКХ, муниципального имущества, траспорта и дорог (Председатель –Буторов И.А.)

Депутаты ответственно подходили к рассмотрению каждого вопроса, предлагали свои варианты решения, обсуждали разные точки зрения, формировали оптимальные решения.

Необходимо отметить большую роль представительного органа в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В 2013 году в целях приведения в соответствие с изменениями действующего законодательствадепутатами разработаны и внесены изменения в основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав, что относится к исключительной компетенции представительного органа. Как и предусмотрено действующим законодательством, проект решения о принятии Устава в новой редакции был опубликован в средствах массовой информации и обсужден на публичных слушаниях для учета мнения жителей.В июле 2013 года новый Устав был зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, опубликован в газете «Правда жизни» и вступил в силу.

В 2013 году Городской Думой выполнен большой объем работы по дальнейшему правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования.

В числе наиболее важных нормативных правовых актов, рассмотренных и утвержденных Городской Думой в 2013 году, следует отметить:

- принятие бюджета МО «Город Новоульяновск» на 2014 год;

- утверждение Стратегии социально-экономического развития МО «Город Новоульяновск» на период до 2020 года;

- утверждение правил землепользования и застройки на территории МО «Город Новоульяновск»;

- утверждение Генерального плана муниципального образования «Город Новоульяновск»;

- принятие Устава МО «город Новоульяновск» в новой редакции

Проводимая органами местного самоуправления в 2013 году бюджетная и экономическая политика была направлена на повышение благосостояния жителей, сохранение благоприятной социальной среды и экономической стабильности в муниципалитете.

Одним из основополагающих вопросов, рассматриваемым в 2013 году Городской Думой является утверждение бюджета.

В соответствии с утвержденным ранее «О бюджете на 2013 год» бюджет муниципального образования на 2013 год прогнозировался по доходам в сумме 190 600,3 тыс.руб., по расходам в сумме 200 908,3 тыс.руб., предельный дефицит- в размере 10 308,0 тыс. рублей.

В 2013 году Городской Думой неоднократно вносились изменения и дополнения в решение о бюджете. Было обеспечено стабильное финансирование первоочередных обязательств (заработная плата, расходы по текущему содержанию бюджетных учреждений, питание и т.д.).

Для достижения целей поддержания сбалансированности бюджета и разумного сдерживания расходов в 2013 году была начата работа по решению задач, обеспечивающих: сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, мобилизацию дополнительных доходов бюджета, безусловное исполнение социальных обязательств, повышениеэффективности бюджетных расходов, переход к программно-целевому методу бюджетного планирования, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

В четвертом квартале 2013 года Городской Думой было принято решение «О бюджете муниципального образования на 2014 год».

Бюджет на 2014 год определен в условиях бюджетной и финансовой политики, направленной на поддержание сбалансированности бюджета и планомерного сокращения объема муниципального долга.

Основные приоритетырасходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» в 2013 году определены на безусловное исполнение всех расходных обязательств муниципалитета, повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, повышения эффективности и качества услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, индексации расходов бюджетных учреждений на оплату коммунальных услуг и материальные затраты, увеличение расходов на строительство социально-значимых объектов муниципальной собственности, в том числе на расширение сети дошкольных образовательных учреждений. (МОУ Новоульяновская СОШ №1, п.Меловой).

В исключительной компетенции депутатов находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

РуководствуясьФедеральным законом от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Городской Думой принято решение «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2013году». Утверждение Прогнозного плана приватизации на 2013 год обусловлено необходимостьюсоздания условий для развития рыночных отношений и устойчивого экономического развития, а также увеличения поступлений в бюджет муниципального образования на 2013 год за счет средств от приватизации указанного имущества

В 2013 году Городской Думой муниципального образования совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая эти процессы.

Городской Думой утвержденыследующие нормативные акты:

- Прогнозный план приватизации муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2013 году;

- Положение о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

- Положение о порядке расчета и перечисления муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Городской Думой муниципального образования «Город Новоульяновск» регулярно проводиласьэкспертиза нормативных актов и проектов нормативных актов по выявлению в них коррупциогенных факторов.В 2013 году было подготовлено 50 заключений о соответствии действующему законодательству проектов решений, представленных на рассмотрение Городской Думы администрацией муниципального образования.

Городская Думавплотную взаимодействует с Ульяновской районной прокуратурой. Работа ведется еще на стадии подготовки решений.Практически все проекты решений Городской Думы нормативного характера, затрагивающие права и интересы жителей, предварительно, до их рассмотрения на заседаниях Городской Думы, направлялись в прокуратуру. После принятия решений они также направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора. Это способствует принятию взвешенных, юридически грамотных, соответствующих действующему законодательству решений.

Руководствуясь требованиями Закона Ульяновской области от 05.12.2008г. № 193/2008-ОЗ «О регистре муниципальных правовых актов Ульяновской области», в 2013 году Городской Думойосуществлялась работа по подготовке и представлению муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования «Город Новоульяновск» для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ульяновскойобласти.Эта работа ведется в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Следует отметить и взаимодействие представительного органа с Законодательным собранием Ульяновской области. Так в 2013 году дважды был организован прием граждан депутатом ЗСО Камеко В.Н., обеспечивалось его участие в социально-значимых мероприятиях муниципального образования.

Важнейшее место в деятельности Городской Думы занимал контроль за исполнением ранее принятых решений.

Уставом МО «Город Новоульяновск» предусмотрено, что к полномочиям администрации муниципалитета относится организация выполнения нормативных правовых актов Городской Думы. Считаю необходимым ввести практику (по опыту работы других Советов депутатов) на заседаниях Городской Думы, заседаниях постоянных депутатских комиссий в рамках проведения «Часа администрации» по отдельным вопросам деятельности заслушивание ответственных лиц администрации муниципального образования с докладами о ходе реализации принятых депутатами решений, решений депутатских комиссий и обращений депутатов.

Практиковать приглашение на заседания Городской Думы, постоянных депутатских комиссий руководителей структурных подразделений администрации, курирующих сферу ЖКХ и организаций, обеспечивающих жителей муниципалитета, различного вида ресурсами (вода, тепло, электроэнергия) для отчета о проделанной работе и планах на последующий период.

Необходимо отметить, что депутаты и администрация города проводят много совместных мероприятий, позволяющих изучить, обсудить и принять конкретные меры по решению проблемных ситуаций, выстроить стратегию совместных действий.

В рамках осуществления контрольных функций депутатами Городской Думы в 2013 году были заслушаны следующие доклады:

- отчет председателя Контрольно-счетной комиссии Пронько А.Н.

- отчет начальника финансового отдела администрации Гориной Г.С. об исполнении бюджета муниципального образования за 2013 год;

- отчет начальника ОВД Ульяновского района по городу Новоульяновску о результатах работы ОВД за 2013 год.

Федеральным законом от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»предусматриваются различные формы информирования жителей муниципального образования о работе представительного органа.

Деятельность депутатов в 2013 году регулярно освещалась в средствах массовой информации и сайте Городской Думы. График приема населения депутатами на территории соответствующих избирательных округов был доведен до сведения жителей муниципалитета, как предусмотрено действующим законодательством.

Заседания Городской Думы проводились в открытом режиме. На заседания регулярно приглашались и принимали участие Глава администрации, заместители главы администрации , руководители структурных подразделений администрации, представители прокуратуры.

В 2013 году большое внимание уделялось принятию нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан. Данные акты вступали в силу только после их официального опубликования в газете «Правда жизни».Регулярно (после каждого заседания) в указанной газете выходила обзорная информация о вопросах, рассмотренных на заседаниях Думы.

Неотъемлемой частью работы всех депутатов явилась работа с населением, рассмотрение жалоб и обращений жителей.

Данное направление работы стало в отчетном году одним из самых приоритетных в деятельности каждого депутата.

За 2013 год в адрес депутатов и председателя Городской Думы поступило 212 обращений граждан, из них:

- решено положительно — 166;

- находится на контроле — 46.

Цель таких приемов - владение оперативной обстановкой, своевременное решение заданных избирателями вопросов.

 

( таблица анализа обращений граждан)

 

 

№ п/п

ФИО

Получено жалоб, предложений

Решено положительно

Находится на контроле

Оставлено без изменений

1

Деникаев Г.П.

158

130

28

-

2

Сабитова Л.В.

12

8

4

-

3

Буторов В.Б.

2

1

1

-

4

Борисов Я.В.

2

2

-

-

5

Егоров И.А.

2

-

2

-

6

Зубенин С.В.

-

-

-

-

7

Ильюшкин С.А.

5

4

1

-

8

Картынник А.Л.

3

2

1

-

9

Никитин В.К.

3

2

1

-

10

Новикова О.В.

2

1

1

-

11

Подмарьков Н.А.

5

4

1

-

12

Скорняков М.Н.

5

3

2

-

13

Хайруллов А.Т.

5

3

2

-

14

Цыбина Л.А.

3

3

-

-

15

Шубина И.В.

5

3

2

-

 

Проведенный анализ указанных обращений за 2013 годпоказывает, что граждане в большинстве случаев обращаются по вопросам предоставления и оформления земельных участков, обеспечения жильем, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, вопросам социального характера. Хотявопросы, с которыми обращались граждане, в подавляющем большинстве не относятся к компетенции представительного органа, по всем вопросам были даны разъяснительные ответы. Гражданам разъяснялись способы защиты, которые они могут сами использовать, в частности, в какие административные, судебные и иные органы они вправе обратиться, давались необходимые юридические консультации. Обращения граждан направлялись руководителям соответствующих организаций с уведомлением заявителей.

Сложившаяся в Городской Думе система документооборота обеспечивала оперативное рассмотрение поступивших в Городскую Думу обращений жителей, контроль соблюдения сроков их исполнения.Регулярно, как это предписано действующим законодательством, в 2013 году проводился анализ работы с обращениями граждан, своевременно в еженедельном и ежемесячном режиме готовились отчеты.

С учетом обращений граждан были отремонтированы внутриквартальные дороги, установлены детские площадки, приведено в порядок уличное освещение и др.

В течение 2013 года депутатыпринимали активное участие в проведении социально – значимых мероприятий, посвященных памятным датам и профессиональным праздникам, таких, как День Победы, День учителя, День молодежи, День города и многих других; участвовали в общегородских субботниках по уборке территории города.

Городская Дума муниципального образования придавала большое значение поощрению добросовестного труда на благо города. Глава МО – Председатель Городской Думы использовал своё право на награждение жителей города Почётной грамотой и Благодарственным письмом. Награждались лучшие работники производственных предприятий,учреждений, медицинские работники, учителя и другие заслуженные жители и коллективы.

К сожалению было упущено то, что не согласовали кандидатуры на присвоение звания «Почетный гражданин города Новоульяновск».

Подводя итоги работы за 2013 год необходимо отметить, что депутаты муниципального образования «Город Новоульяновск» работали, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет муниципалитет.

2014 год обещает быть не менее напряженным, наполненным новыми событиями, требующими от депутатов ещё более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности и напряженного труда.

Курс на открытость и прозрачность власти – её представительной ветви, будет неукоснительно выполняться и в дальнейшем. Высокий интеллектуальный потенциал, большой профессиональный и жизненный опыт нынешнего депутатского корпуса, налаженный механизм в выработке решений, большое желание работать на благо муниципального образования «Город Новоульяновск»- это надежный инструмент для претворения в жизнь стоящих перед местной властью задач.

Другие материалы в этой категории:« Прием граждан
Яндекс.Метрика