Решение № 07 от 21.02.2019

Об утверждении  ежегодного отчета Главы – Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2018 год

 

    В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования «Город Новоульяновск», Положения «О порядке заслушивания ежегодных отчётов Главы муниципального образования «Город Новоульяновск» и Главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования, о решении вопросов, поставленных Городской Думой муниципального образования «Город Новоульяновск» и рассмотрения ежегодных отчётов Муниципального учреждения Контрольно – счётная комиссия города Новоульяновск», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» от 27.03.2014 № 10, Городская Дума муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области РЕШИЛА:

1. Утвердить ежегодный отчет Главы – Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск»за 2018 год (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

         3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск»  Ульяновской области М.В. Сарбаева.

 

Глава города Новоульяновска                                                                  Г.П. Деникаев

Приложение

к решению Городской Думы

муниципального образования

 "Город Новоульяновск"

                                                                                                                                                                     от 21.02.2019 № 07

 

ОТЧЕТ

Главы - Председателя Городской Думы

 муниципального образования «Город Новоульяновск»

о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2018 год

 

 Городская Дума, выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, является ведущим в структуре органов местной власти.

         Главная задача депутатского корпуса – служение интересам избирателей. Каждый из депутатов, независимо от партийной и общественной принадлежности, представляя, прежде всего, своих избирателей, обязан максимально эффективно в рамках своих депутатских полномочий отвечать         за свои предвыборные обещания.При этом необходимо исходить из специфики деятельности Городской Думы, ведь его основные инструменты - нормативные правовые акты, их разработка и принятие, а так же контроль  за их исполнением. Одним из принципов деятельности депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» является гласность, открытость, прозрачность действий.

         Основные проблемы муниципального образования всегда находились              в поле зрения депутатов Городской Думы. Работа непосредственно на территории избирательных округов, на заседаниях постоянных депутатских комиссий и Городской Думы, при проведении социально-значимых мероприятий позволяла находиться депутатам в курсе всех событий, происходящих в муниципалитете, принимать участие в решении проблем.

         Городская Дума муниципального образования «Город Новоульяновск» в действующем составе была сформирована на муниципальных выборах в сентябре 2017 года из 22 депутатов, представляющих интересы избирателей 3 округов.

         Деятельность Городской Думы в 2018 году была направлена на дальнейшее совершенствование законотворческого процесса, охватывающего наиболее значимые направления общественной и экономической жизни, организована в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования, Регламентом Городской Думы и осуществлялась в следующих формах:

         - разработка проектов решений и их рассмотрение на заседаниях Городской Думы;

         - анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Городской Думы;

         - подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

         - подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);

         - прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

         - согласование планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

         - проведение заседаний постоянных депутатских комитетов;

         - проведение заседаний Городской Думы;

         - контроль за исполнением решений, принятых Городской Думой.

         Работа  депутатов проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск», Ульяновской районной прокуратурой, Законодательным собранием Ульяновской области, Правительством Ульяновской области.

         В 2018 году было проведено 14 заседаний Городской Думы; принято 73 решения, из них:

         - 42 решения нормативно-правового характера;

         - 22 решения - это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты.

         В 2018 году 17 решений, принятые ранее представительным органом, были признаны утратившими силу.

         Важную роль в данном процессе играло изучение изменений законодательства, мониторинг судебной практики.

         Вся работа депутатов строилась на основании Перспективного плана, подготовленного с учетом предложений структурных подразделений Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск».

         Планирование позволяет определить объем работы, который предстоит выполнить Городской Думе в течение года, наметить сроки выполнения, привлечь специалистов и депутатов к контрольной и правотворческой деятельности, к выполнению поставленных задач.

         Перспективный план работы предусматривал деятельность Городской Думы по следующим основным направлениям:

         - нормотворческая деятельность по дальнейшему формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы в области социальной, экономической, бюджетной политики;

         - осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

         Организационная деятельность Городской Думы строилась в соответствии с утвержденным Регламентом.

         Благодаря работе постоянно действующих комитетов Городской Думы обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Городской Думой обоснованных решений:

         - мандатной депутатской комиссии (председатель – Шубина И.В.);

         - комитет по бюджету, финансам и экономическому развитию (председатель – Скорняков М.Н.);

         - комитет по жилищным, имущественным и земельным вопросам, транспорту, связи и природопользованию (председатель – Подмарьков Н.А.);

         - комитет по социальной политике (председатель – Новикова О.В.);

         -  комитет по нормотворчеству и местному самоуправлению (председатель — Буторов В.Б.).

         Депутаты ответственно подходили к рассмотрению каждого вопроса, предлагали свои варианты решения, обсуждали разные точки зрения, определяли оптимальные решения.

         Необходимо отметить большую роль Городской Думы в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         В 2018  году в целях приведения в соответствие с изменениями действующего законодательствадепутатами разработаны и внесены изменения          в основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав, что относится к исключительной компетенции представительного органа.

         Городской Думой выполнен большой объем работы по дальнейшему правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования.

         В числе наиболее важных нормативных правовых актов, рассмотренных       и утвержденных Городской Думой в 2018 году, следует отметить:

         - принятие бюджета МО «Город Новоульяновск» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов;

         - внесение изменений и дополнений в Устав МО «Город Новоульяновск»;

         - утверждениеПоложения о порядке организации и проведения общественных обсуждений, общественных (публичных) слушаний в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

         По инициативе представительного органа в 2018 году 2 раза проходили публичные слушания, на которые были вынесены следующие проекты решений Городской Думы:

- Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за 2017 год;

-  О бюджете МО «Город Новоульяновск» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

По итогам слушаний участниками принимались итоговые документы, которые направлялись в представительный орган для принятия соответствующих решений.

         Проводимая органами местного самоуправления в 2018 году бюджетная       и экономическая политика была направлена на повышение благосостояния жителей, сохранение благоприятной социальной среды и экономической стабильности в муниципалитете.

         В 2018 году Городской Думой неоднократно вносились изменения и дополнения в решение о бюджете. Было обеспечено стабильное финансирование первоочередных обязательств – это заработная плата сотрудников муниципальных организаций, выплата надбавки за выслугу лет муниципальным пенсионерам,  расходы по текущему содержанию муниципальных учреждений, питание детей в дошкольных и школьных учреждениях.

         Для достижения целей поддержания сбалансированности бюджета и разумного сдерживания расходов в 2018 году проводилась работа по решению задач, обеспечивающих: устойчивость бюджетной системы, мобилизацию дополнительных доходов бюджета, безусловное исполнение социальных обязательств, повышение эффективности бюджетных расходов, переход к программно-целевому методу бюджетного планирования, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.        

Одним из основополагающих вопросов Городской Думой является утверждение бюджета

Бюджет на 2019 год был утвержден: по доходам в сумме                                      273 469,20200 тыс.руб., по расходам в сумме  273 469,20200 тыс.руб., дефицит  составил - 0 тыс. рублей.

         Бюджет на 2019 год определен в условиях бюджетной и финансовой политики, направленной на поддержание сбалансированности бюджета:

         - сохранение и развитие налогового потенциала муниципального образования «Город Новоульяновск» за счёт улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования в целях привлечения инвестиций для реализации приоритетных направлений и проектов, способных увеличить поступления доходов в муниципальный бюджет.

- поддержание безопасного уровня дефицита, предотвращая тем самым условия для возникновения финансовых кризисов. Избежание внутренних заимствований.

         Основные приоритеты расходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» в 2019 году определены на безусловное исполнение всех расходных обязательств муниципалитета, выполнения майских Указов Президента РФ, реализация национальных проектов, повышения эффективности и качества услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, индексации расходов муниципальных учреждений на оплату коммунальных услуг и материальные затраты, расходов  на строительство социально-значимых объектов, заработной платы работникам муниципальных учреждений.

         В исключительной компетенции депутатов находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.         В 2018 году Городской Думой муниципального образования совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая эти процессы.

         Городской Думой был утверждены нормативные акты об утверждении Порядка безвозмездного приобретения имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в муниципальную собственность муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области; Порядка и условий отчуждения жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

         В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ            «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Городской Думой муниципального образования «Город Новоульяновск» регулярно проводилась экспертиза нормативных актов         и проектов нормативных актов по выявлению в них коррупциогенных факторов. В 2018 году было подготовлено 45 заключений о соответствии действующему законодательству проектов решений, представленных на рассмотрение Городской Думе Администрацией муниципального образования.

         Городская Дума тесно сотрудничает с Ульяновской районной прокуратурой. Работа ведется еще на стадии подготовки решений. Практически все проекты решений Городской Думы нормативного характера, затрагивающие права и интересы жителей, предварительно, до их рассмотрения на заседаниях Городской Думы, направлялись в прокуратуру. После принятия решений они также направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора. Это способствует принятию взвешенных, юридически грамотных, соответствующих действующему законодательству решений.

         Руководствуясь требованиями Закона Ульяновской области от 05.12.2008г.  № 193/2008-ЗО «О регистре муниципальных правовых актов Ульяновской области», в 2018 году Городской Думой осуществлялась работа по подготовке и представлению муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования «Город Новоульяновск» для включения  их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области. Эта работа ведется в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

         Важнейшее место в деятельности Городской Думы занимает контроль            за исполнением ранее принятых решений.

         В рамках осуществления контрольных функций депутатами Городской Думы в 2018 году были заслушаны следующие доклады:

         - отчет председателя Контрольно-счетной комиссии за 2017 год;

          - отчет Главы Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2017 год;

         - отчет начальника финансового отдела администрации об исполнении бюджета муниципального образования за 2017 год;

         - отчет начальника отделения полиции МО МВД России «Ульяновский» дислокация г. Новоульяновск за 2017 год.

         Федеральным законом от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа        к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматриваются различные формы информирования жителей муниципального образования о работе представительного органа.

         Деятельность депутатов в 2018 году освещалась в средствах массовой информации и сайте Городской Думы. График приема населения депутатами           на территории соответствующих избирательных округов был доведен                    до сведения жителей муниципалитета, как предусмотрено действующим законодательством.

         Заседания Городской Думы проводились в открытом режиме. На заседания регулярно приглашались и принимали участие Глава Администрации, заместители Главы Администрации, руководители структурных подразделений администрации, представители прокуратуры и общественной палаты.

         В 2018 году большое внимание уделялось принятию нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан. Данные акты вступали в силу только после их официального опубликования в газете «Правда жизни». Регулярно (после каждого заседания) в газете выходила обзорная информация о вопросах, рассмотренных на заседаниях Городской Думы.

         Неотъемлемой частью работы всех депутатов явилась работа с населением, рассмотрение жалоб и обращений жителей.

         За 2018 год в адрес депутатов и председателя Городской Думы поступило 124 обращения граждан (за 2017 год – 107), из них:

- решено положительно – 52;

- ответ – консультация – 72.

Цель таких приемов - владение оперативной обстановкой, своевременное решение заданных избирателями вопросов.

         Проведенный анализ указанных обращений за 2018 год показывает, что граждане в большинстве случаев обращаются по вопросам предоставления и оформления земельных участков, обеспечения жильем, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, вопросам социального характера. Хотя вопросы, с которыми обращались граждане, в подавляющем большинстве не относятся к компетенции представительного органа, по всем вопросам были даны разъяснительные ответы. Гражданам разъяснялись способы защиты, которые они могут сами использовать, в частности, в какие административные, судебные и иные органы они вправе обратиться, давались необходимые юридические консультации. Обращения граждан направлялись руководителям соответствующих организаций с уведомлением заявителей.

         Сложившаяся в Городской Думе система документооборота обеспечивала оперативное рассмотрение поступивших в Городскую Думу обращений жителей, контроль соблюдения сроков их исполнения. Регулярно, как это предписано действующим законодательством, в 2018 году проводился анализ работы с обращениями граждан, своевременно в еженедельном и ежемесячном режиме готовились отчеты.

         С учетом обращений граждан были отремонтированы внутриквартальные дороги, приведено в порядок уличное освещение, произведены работы по благоустройству города и дворовых территорий, наведён чёткий порядок по выполнению заявок потребителей в сфере коммунального хозяйства.

         В течение 2018 года депутаты принимали активное участие в проведении социально – значимых мероприятий, посвященных памятным датам и профессиональным праздникам; участвовали в мероприятиях по благоустройству территории города.

Глава муниципального образования, проводил еженедельные оперативные совещания с участием представителей государственных  и муниципальных учреждений, предприятий, Главы администрации и руководителями структурных подразделений Администрации. В ходе совещаний Глава информировал присутствующих о проделанной за неделю работе, участии в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Ульяновской области, участии в мероприятиях муниципалитета, озвучивал планы работы на предстоящую неделю, а также ставил первоочередные задачи для исполнения. По итогам оперативных совещаний вырабатывались поручения Главе Администрации и руководителям учреждений и структурных подразделений.   

         Под руководством Главы прошел ряд совещаний:

          - совещание по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда и строительства новых многоквартиных домов в г. Новоульяновске                      и с. Криуши;

         - совещания по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Новоульяновск»;

- совещание с руководителями крупных и средних предприятий муниципального образования «Город Новоульяновск»;

- совещание по подготовке к летнему пожароопасному периоду;

- совещания по подготовке объектов ЖКХ к новому отопительному сезону        и о прохождении отопительного периода;

- еженедельные совещания по вопросу задолженности населения муниципального образования за жилищно-коммунальные услуги и о мероприятиях, направленных на снижение задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

- совещания по вопросу проведения социально-значимых мероприятий.

Не раз складывались ситуации, которые удалось решить только после вмешательства Главы.

До сведения Губернатора и Правительства Ульяновской области Главой муниципального образования были доведены острые проблемные вопросы муниципалитета такие как сокращение рабочих с АО «Ульяновскцемент», в связи с ликвидацией предприятия, ситуация сложившаяся с организацией здравоохранения населения муниципалитета, а также о необходимости восстановления и ремонта дорожных покрытий в муниципалитете.

Выполняя представительские функции, Глава лично принимал участие в значимых для жителей муниципального образования общественно-политических и культурно-досуговых мероприятиях, на которых использовал своё право на награждение жителей города Почётной грамотой и Благодарственным письмом. Награждались лучшие сотрудники,  рабочие и трудовые коллективы предприятий и учреждений муниципалитета.

         Главой проводились выездные личные встречи с жителями населенных пунктов муниципального образования «Город Новоульяновск» непосредственно в сёлах: Криуши, Меловой, Липки.

        

 

Другие материалы в этой категории:« Решение № 06 от 21.02.2019Решение № 08 от 21.02.2019 »
Яндекс.Метрика