Решение № 11 от 25.03.2021

Об утверждении  ежегодного отчета Главы – Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2020 год

 

    В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования «Город Новоульяновск», Положения «О порядке заслушивания ежегодных отчётов Главы муниципального образования «Город Новоульяновск» и Главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск»  о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования, о решении вопросов, поставленных Городской Думой муниципального образования «Город Новоульяновск» и рассмотрения ежегодных отчётов Муниципального учреждения Контрольно – счётная комиссия города Новоульяновск», утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» от 27.03.2014 № 10, Городская Дума муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области РЕШИЛА:

1. Утвердить ежегодный отчет Главы – Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск»за 2020 год (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

         3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск»  Ульяновской области М.В. Сарбаева.

 

Глава города Новоульяновска                                                               Г.П. Деникаев

Приложение

к решению Городской Думы

муниципального образования

 "Город Новоульяновск"

                                                                                                                                                               от 25.03.2021г. № 11

 

 ОТЧЕТ

Главы - Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск»

о результатах своей деятельности, деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2020 год

 

Городская Дума, выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, является ведущим в структуре органов местной власти.

         Главная задача депутатского корпуса – служение интересам избирателей. Каждый из депутатов, независимо от партийной и общественной принадлежности, представляя, прежде всего, своих избирателей, обязан максимально эффективно в рамках своих депутатских полномочий отвечать  за свои предвыборные обещания.При этом необходимо исходить из специфики деятельности Городской Думы, ведь его основные инструменты - нормативные правовые акты, их разработка и принятие, а так же контроль  за их исполнением. Одним из принципов деятельности депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» является гласность, открытость, прозрачность действий.

         Основные проблемы муниципального образования всегда находились в поле зрения депутатов Городской Думы. Работа непосредственно на территории избирательных округов, на заседаниях постоянных депутатских комиссий и Городской Думы, при проведении социально-значимых мероприятий позволяла находиться депутатам в курсе всех событий, происходящих в муниципалитете, принимать участие в решении проблем.

         Городская Дума муниципального образования «Город Новоульяновск» в действующем составе была сформирована на муниципальных выборах в сентябре 2017 года из 22 депутатов, представляющих интересы избирателей 3 округов. По состоянию на 31 декабря 2020 года действующий состав Городской Думы – 21 депутат. Количественный состав изменился в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Медведевой Ольги Святославовны. Председатель и заместитель Председателя Городской Думы осуществляли свои полномочия на постоянной основе. В Думе работали 5 постоянно действующих профильных комитетов из числа депутатов, а также депутатская фракция «Единая Россия».       

Деятельность Городской Думы в 2020 году была направлена на дальнейшее совершенствование законотворческого процесса, охватывающего наиболее значимые направления общественной и экономической жизни.

         Работа  депутатов проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск», Ульяновской районной прокуратурой, Законодательным собранием Ульяновской области, Правительством Ульяновской области.

         В 2020 году было проведено 15 заседаний Городской Думы ( 12- очередных заседаний, 3 – внеочередных) принято 66 решений, из них:

         - 28 решений нормативно-правового характера;

         - 18 решений - это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты.

         В 2020 году 10 решений, принятые ранее представительным органом, были признаны утратившими силу.

         Важную роль в данном процессе играло изучение изменений законодательства, мониторинг судебной практики.

Организация деятельности Городской Думы и Главы - Председателя осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, Регламентом Городской Думы, на основе плана нормотворческой деятельности Думы на 2020 год и планов работы ее комитетов. Работа строилась на основании Перспективного плана, подготовленного с учетом предложений структурных подразделений Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск»  и  осуществлялась в следующих формах:

         - разработка проектов решений и их рассмотрение на заседаниях Городской Думы;

         - анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Городской Думы;

         - подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

         - подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);

         - прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

         - согласование планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

         - проведение заседаний постоянных депутатских комитетов;

         - проведение заседаний Городской Думы;

         - контроль за исполнением решений, принятых Городской Думой.

         Благодаря работе постоянно действующих комитетов Городской Думы обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Городской Думой обоснованных решений. Депутаты ответственно подходили к рассмотрению каждого вопроса, предлагали свои варианты решения, обсуждали разные точки зрения, определяли оптимальные решения.

         Необходимо отметить большую роль Городской Думы в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         В 2020  году в целях приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства депутатами разработаны и внесены изменения    в основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав, что относится к исключительной компетенции представительного органа.

         Несмотря на сохраняющуюся напряженной эпидемиологическую ситуацию, депутатами Городской Думы продолжала активно использоваться в своей работе форма непосредственного осуществления местного самоуправления населением муниципалитета - это публичные слушания. В условиях соблюдения принятых санитарно-эпидемиологических мер в 2020 году по инициативе Городской Думы проведено 3 публичных слушаний: по внесению изменений в Устав муниципального образования, бюджет города, а также по утверждению отчета о его исполнении. При этом обеспечивались все меры заблаговременного оповещения жителей города о дате и месте проведения публичных слушаний.

По итогам слушаний участниками принимались итоговые документы, которые направлялись в представительный орган для принятия соответствующих решений.

         Проводимая органами местного самоуправления в 2020 году бюджетная и экономическая политика была направлена на повышение благосостояния жителей, сохранение благоприятной социальной среды и экономической стабильности в муниципалитете.

         В 2020 году Городской Думой неоднократно вносились изменения и дополнения в решение о бюджете. Было обеспечено стабильное финансирование первоочередных обязательств – это заработная плата сотрудников муниципальных организаций, выплата надбавки за выслугу лет муниципальным пенсионерам,  расходы по текущему содержанию муниципальных учреждений, питание детей в дошкольных и школьных учреждениях, а так же бесперебойное финансирования расходов, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию последствий новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), поддержку отраслей, наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции.

         Для достижения целей поддержания сбалансированности бюджета  и разумного сдерживания расходов в 2020 году проводилась работа по решению задач, обеспечивающих: устойчивость бюджетной системы, мобилизацию дополнительных доходов бюджета, безусловное исполнение социальных обязательств, повышение эффективности бюджетных расходов, переход к программно-целевому методу бюджетного планирования, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.        

Одним из основополагающих вопросов Городской Думой является утверждение бюджета.

Бюджет на 2021 год был утвержден: по доходам в сумме   386 131,32270  тыс.руб., по расходам в сумме  386 131,32270 тыс.руб., дефицит  составил - 0 тыс. рублей.

         Бюджет на 2021 год определен в условиях бюджетной и финансовой политики, направленной на поддержание сбалансированности бюджета:

         - сохранение и развитие налогового потенциала муниципального образования «Город Новоульяновск» за счёт улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования в целях привлечения инвестиций для реализации приоритетных направлений и проектов, способных увеличить поступления доходов в муниципальный бюджет.

- поддержание безопасного уровня дефицита, предотвращая тем самым условия для возникновения финансовых кризисов. Избежание внутренних заимствований.

         Основные приоритеты расходов бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» в 2021 году определены на безусловное исполнение всех расходных обязательств муниципалитета, выполнения майских Указов Президента РФ, реализация национальных проектов, повышения эффективности и качества услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, индексации расходов муниципальных учреждений на оплату коммунальных услуг и материальные затраты, расходов  на ремонт и строительство социально-значимых объектов, заработной платы работникам муниципальных учреждений.

         В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 г.  № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов                  и проектов нормативных правовых актов» Городской Думой муниципального образования «Город Новоульяновск» регулярно проводилась экспертиза нормативных актов и проектов нормативных актов по выявлению в них коррупциогенных факторов. В 2020 году было подготовлено 28 заключений о соответствии действующему законодательству проектов решений, представленных на рассмотрение Городской Думе. Все проекты нормативных правовых актов, касающиеся расходных обязательств муниципального образования, проходили финансово-экономическую экспертизу в Контрольно-счётной комиссии города Новоульяновска. Кроме того, контрольно-счетным органом в Думу направлялись заключения о проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий в отношении главных распорядителей бюджетных средств, а также по вопросам о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

         Городская Дума тесно сотрудничает с Ульяновской районной прокуратурой. Работа ведется еще на стадии подготовки решений. Практически все проекты решений Городской Думы нормативного характера, затрагивающие права и интересы жителей, предварительно, до их рассмотрения на заседаниях Городской Думы, направлялись в прокуратуру. После принятия решений они также направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора.               Безусловно, такое конструктивное взаимодействие позволяло оперативно учитывать замечания и предложения надзорного органа, положительно сказывалось на качестве муниципального правотворчества.

         Руководствуясь требованиями Закона Ульяновской области от 05.12.2008г.  № 193/2008-ЗО «О регистре муниципальных правовых актов Ульяновской области», в 2020 году Городской Думой осуществлялась работа по подготовке и представлению муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования «Город Новоульяновск» для включения  их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области. Работа ведется в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права                      и свободы.

         Важнейшее место в деятельности Городской Думы занимает контроль   за исполнением ранее принятых решений.

         В рамках осуществления контрольных функций депутатами Городской Думы в 2020 году были заслушаны следующие доклады:

         - отчет председателя Контрольно-счетной комиссии за 2019 год;

          - отчет Главы Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» за 2019 год;

         - отчет начальника финансового отдела муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за 2019 год;

         - отчет начальника отделения полиции МО МВД России «Ульяновский» дислокация г. Новоульяновск за 2019 год.

Заседания Городской Думы проводились в открытом режиме. На заседания регулярно приглашались и принимали участие Глава Администрации, заместители Главы Администрации, руководители структурных подразделений администрации, представители прокуратуры и общественной палаты.

         В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» деятельность депутатов освещалась в средствах массовой информации и сайте Городской Думы.                 

В 2020 году большое внимание уделялось принятию нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан. Данные акты вступали в силу только после их официального опубликования в газете «Правда жизни». Регулярно (после каждого заседания) в газете выходила обзорная информация о вопросах, рассмотренных на заседаниях Городской Думы.

Неотъемлемой частью работы всех депутатов явилась работа с населением, рассмотрение жалоб и обращений жителей. С каждым годом всё больше людей предпочитают обращаться на личный приём к депутатам. График приема населения депутатами на территории соответствующих избирательных округов был доведен до сведения жителей муниципалитета, как предусмотрено действующим законодательством.

Личный приём граждан депутатами проводится еженедельно (согласно утвержденного графика) в депутатской приёмной и в общественной приёмной местного отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Цель таких приемов - владение оперативной обстановкой, своевременное решение заданных избирателями вопросов.

         За 2020 год в адрес депутатов и председателя Городской Думы поступило  75 обращений граждан: 34-письменных и 41- устных (за 2019 год – 90; за 2018 год – 124), из них:

- решено положительно – 32;

- ответ – консультация – 43.

На все обращения, поступившие в Городскую Думу и во время проведения личного приёма депутатами Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, были подготовлены ответы в сроки, установленные действующим законодательством.

         Проведенный анализ указанных обращений за 2020 год показывает,   что граждане в большинстве случаев обращаются по вопросам предоставления и оформления земельных участков, обеспечения жильем, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, вопросам социального характера. Хотя вопросы, с которыми обращались граждане, в подавляющем большинстве не относятся к компетенции представительного органа, по всем вопросам были даны разъяснительные ответы. Гражданам разъяснялись способы защиты, которые они могут сами использовать, в частности, в какие административные, судебные и иные органы они вправе обратиться, давались необходимые юридические консультации. Обращения граждан направлялись руководителям соответствующих организаций с уведомлением заявителей.

С учетом обращений граждан были отремонтированы внутриквартальные дороги, приведено в порядок уличное освещение, произведены работы по благоустройству города и дворовых территорий, наведён чёткий порядок по выполнению заявок потребителей в сфере коммунального хозяйства.

Работа депутатского корпуса направлена на дальнейшее развитие социально-экономической сферы, обеспечение открытости и доступности органов муниципальной власти создание комфортной городской среды
и условий для участия граждан в решении актуальных вопросов городской жизни.

Практика проведения мероприятий, направленных на обеспечение обратной связи с населением подтверждает, что в муниципалитете живут неравнодушные, активные, любящие свой город люди.

Отдельно хотелось бы отметить, что 2020 год - особенный год в жизни нашего государства. Это год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, это год укрепления государственности. С 25 июня по 1 июля в России впервые состоялось Всероссийское голосование по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации, которые позволят укрепить устойчивость государственной власти, границ России, а также улучшить качество жизни российских граждан. Во взаимодействии с органами исполнительной власти депутаты проводили серьезную разъяснительную работу с населением о сути поправок, конкретизировали обязательства власти перед народом в сфере оплаты труда, образования, медицины и др.

         В течение 2020 года депутаты принимали активное участие в проведении социально – значимых мероприятий, посвященных памятным датам и профессиональным праздникам; участвовали в мероприятиях по благоустройству территории муниципалитета, благотворительных акциях «Помоги собраться в школу», «Школьный бал».

Глава муниципального образования, проводил еженедельные оперативные совещания с участием представителей государственных  и муниципальных учреждений, предприятий, Главы Администрации и руководителями структурных подразделений Администрации. В ходе совещаний Глава информировал присутствующих о проделанной за неделю работе, участии в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Ульяновской области, участии в мероприятиях муниципалитета, озвучивал планы работы на предстоящую неделю, а также ставил первоочередные задачи для исполнения. По итогам оперативных совещаний вырабатывались поручения Главе Администрации и руководителям учреждений и структурных подразделений.   

         Под руководством Главы прошел ряд совещаний:

          - совещание по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда и строительства новых многоквартирных домов в муниципальном образовании «Город Новоульяновск»;

         - совещания по вопросам проведения и завершения реконструкции очистных сооружений на территории муниципального образования «Город Новоульяновск»;

- совещание с руководителями крупных и средних предприятий муниципального образования «Город Новоульяновск»;

- совещания по ремонту водопровода в г.Новоульяновске;

- совещание по подготовке к летнему пожароопасному периоду;

- совещания по подготовке объектов ЖКХ к новому отопительному сезону  и о прохождении отопительного периода;

- совещания по вопросу проведения ремонтных работ КДЦ «Браво»;

- совещания по вопросам благоустройства и электроснабжения городского парка «Прибрежный»;

- еженедельные совещания по вопросу задолженности населения муниципального образования за жилищно-коммунальные услуги  и о мероприятиях, направленных на снижение задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

- совещания по вопросу строительства СДК в с.Криуши;

- совещание по вопросу обеспечения в летний период поливочной водой СНТ «Цементник».

         До сведения Губернатора и Правительства Ульяновской области Главой муниципального образования были доведены острые проблемные вопросы муниципалитета такие как ситуация сложившаяся с организацией здравоохранения населения муниципалитета, о необходимости восстановления  и ремонта дорожных покрытий в муниципалитете, реконструкция городского стадиона «Цементник», снабжение поливочной водой садовых участков.

Выполняя представительские функции, Глава лично принимал участие  в значимых для жителей муниципального образования общественно-политических и культурно-досуговых мероприятиях, на которых использовал своё право на награждение жителей города Благодарственным письмом. Награждались лучшие сотрудники,  рабочие и трудовые коллективы предприятий и учреждений муниципалитета.

         Главой проводились выездные личные встречи с жителями населенных пунктов муниципального образования «Город Новоульяновск» непосредственно в сёлах: Криуши, Меловой, Липки.

          Максимально качественно решать вопросы, касающиеся жизни муниципалитета, можно только путем выстраивания рабочего конструктивного взаимодействия и поддержания постоянного диалога между всеми органами местного самоуправления. Сегодня такая совместная работа исполнительного, представительного и контрольного органов позволяет находить оптимальные решения актуальных вопросов наших жителей. Благодаря общим усилиям удалось решить немало вопросов, но есть еще и много нерешенных задач.

Этот год, как мы видим, был не из легких и намного сложнее предыдущего. Наша общая задача - исполнение всех возложенных полномочий в рамках имеющихся финансовых возможностей. Успех преобразований, происходящих в нашем муниципальном образовании, во многом зависит от совместной работы и от доверия друг к другу, доверия людей к власти.

 

Другие материалы в этой категории:« Решение № 10 от 25.03.2021Решение № 12 от 25.03.2021 »
Яндекс.Метрика